令和8年2月定例会議
1：農業の担い手確保について
農業を取り巻く環境は、鳥獣被害の深刻化や遊休農地の拡大、さらには農業に根差した地域社会文化の衰退など、多岐にわたる課題が重層的に存在しています。こうした多様な問題の根幹にあるのは「農業の担い手不足」です。つくば市の豊かな農業を次世代へ継承し、持続可能なものとするためには、今後新たに就農する人材を確保することはもとより、広く市民に農業への関心を持ってもらい、潜在的な担い手を発掘・育成していく取組が不可欠であると考えます。
そこで、農業の担い手確保に関して以下を伺います。
【一次質問】
Q1. 農業に興味を持ってもらえるような、一般市民が農業に触れられる機会はあるか？
A1. 市内農業者の協力を得た農産物の収穫体験イベント（年3回程度）や、ボランティアで収穫や出荷、草刈りなどの農作業を手伝える「農業サポーター制度」を設けています。
Q2. 新規就農を見据えて参加できる勉強会や交流会などの場はどのようなものを提供しているか？
A2. 農業改良普及センターと協力したワークショップのほか、市独自の取組として農業者の関心が高い内容のセミナーや、農業者同士のネットワーク構築を目的とした「担い手交流サロン」（年2回程度）を実施しています。
Q3. 「Farm to Tableつくば」のサイトリニューアルの詳細は？
A3. 農業者や地産地消レストラン、販売店が主体的に参画し密接につながるサイト構築を目指しています。農業者の紹介ページ充実やレストランの取組内容等を見やすく表示するよう整備を進めます。
【二次質問】
Q4. 収穫期など一時的な人手不足に対し、人員確保のための支援として市はどのような取組を行っているか？
A4. 農業者がスポットワーク仲介サービスを利用する際の手数料等の一部を支援する補助制度を来年度から導入し、人手不足時の人員補填ができる取組を進めます。
Q5. 農業の担い手確保に向けて、「アス→ノウ」プロジェクト等を含めた市長の見解は？
A5. スポットワークのサポート等で農業とのタッチポイント（接点）を増やすことが重要であり、アスリートと農業の親和性（オフシーズン活用やセカンドキャリア等）は極めて高いと考えています。鯉淵学園や「アス→ノウ」プロジェクト、筑波大学のスポーツ学生等との連携枠組みをつくり、農業にチャレンジする人が増える循環をつくっていきたいです。
2：つくば市周辺市街地チャレンジショップについて
つくば市は、先進的な都市機能が集積するＴＸ沿線地区と、歴史や豊かな自然、生活文化を有する周辺市街地という、異なる特色を持つ地域を内包する多様性に富んだ都市です。この二つの地域特性が有機的に交わり、交流が促進されることこそが、新たなイノベーションの創出や地域振興の土壌となります。その意味において、つくば市が実施している「つくば市周辺市街地チャレンジショップ事業」は、地域間の交流と新たな人の流れを生み出す極めてユニークかつ重要な取組です。さらに、自ら事業を開始したい人が周辺市街地で出店する機会を設けることによる、事業の応援・支援の側面も持っています。今後は、周辺市街地とＴＸ沿線地域をより強固に結びつける施策として、実効性を高めていくことが求められると考えています。 そこで、つくば市周辺市街地チャレンジショップに関して以下を伺います。
そこで、農業の担い手確保に関して以下を伺います。
【一次質問】
Q6. つくば市周辺市街地チャレンジショップ事業の概要は？
A6. 周辺市街地の地域コミュニティの活力低下等の課題に対し、整備したチャレンジショップへ魅力ある店舗を呼び込む事業です。中心市街地から周辺市街地へのヒト・モノ・カネの流れをつくり、交流人口の増加や地域のにぎわい創出を図ります。
Q7. 2025年度の実績（出店者、事業内容、支援内容）は？
A7. 出店者は「LITANOVA」（オリジナルグッズ販売等）、「カギコウロコ」（米粉シフォンケーキ）、「お茶の間もんちゃ」（日本茶カフェ）、「はぐ療術所」（温熱刺激療法）の4者です。支援として広報活動や中小企業診断士との相談機会提供のほか、1事業者につき15万円の事業運営費を支給しています。
Q8. 累計出店者数及びチャレンジショップでの出店後の市内での開業者数は？
A8. 現在までにチャレンジショップへ出店した事業者数は16者で、出店期間終了後も市内で開業した事業者数は4者です。
【二次質問】
Q9. チャレンジショップ出店期間終了後に周辺市街地で開業する際、市からの支援はあるか？
A9. 市内の不動産業界団体が把握している開業に適した物件情報を市から提供できる制度の策定に向け協議中です。また、既存商店街等空き店舗活用補助金により、開業に適した物件の賃借及び改装費用を支援します。
Q10. チャレンジショップの今後の展望、将来像について、市長の考えは？
A10. 15分都市を進める中で、カフェなど市民の生活の質（ウェルビーイング）に関わる機能としてもチャレンジショップの持つ意義は極めて大きいです。出店者が横のつながりを生み、周辺市街地へ移住する動きも出てきているため、今後は物件確保も含めて市としてさらに踏み込んだ支援を行っていきたいと考えています。
3：主な要望
・ 担い手交流サロンの周知強化、市主導によるアグリツーリズムの包括的支援、観光資源とのパッケージ化と周辺市街地振興、「Farm to Tableつくば」への機能集約の実施。
・ アスリートの農業参入に向けた、セカンドキャリア研修の場としての活用、「アス→ノウ」プロジェクト推進室と市による協議体設置、鯉淵学園との連携強化、オフシーズンのマッチング、筑波大学スポーツ部とのコラボ、及びこれらを統合した「つくばモデル」の確立。
・ 吉沼チャレンジショップ出店者の事例に倣い、移住・開業する人が増えるような実事例紹介の強化。
・ チャレンジショップ出店中の平日などにおける、継続的な集客支援の工夫。
・ 移住者と地域をつなぐ「エリアコンシェルジュ」機能の制度化と、コミュニティ融合への伴走支援の実施。
・ 農業×スポーツ事業と周辺市街地におけるクロス展開。
・ ハード支援（空き物件等）とソフト支援（コンシェルジュ等）をパッケージ化した「ニューチャレンジショップモデル」の標準化、及び他部署・他課を横断した連携強化。